27 января был крайний срок чтобы представить правительству согласованный в министерствах проект ФЦП, - рассказал «Известиям» источник в Минэкономразвития. - На этой неделе концепция программы будет соответствующим образом оформлена и представлена на утверждение Владимиру Путину.

Информированный источник в правительстве РФ рассказал, что срок 27 января был определен на заседании межведомственной рабочей группы «по форсированному созданию и развитию системы ГЛОНАСС». Заседание проходило 21 января под председательством вице-премьера Владислава Суркова. Собеседник «Известий» рассказал, что помимо утверждения ФЦП речь на совещании шла о внедрении наземных сервисов на основе ГЛОНАСС:

- Минпромторгу, Минэкономразвития, Минтрансу при участии «НИС ГЛОНАСС» (отвечает за наземное внедрение систем) поручили ускоренными темпами разработать рекомендации по обязательному оснащению транспортных средств приборами ГЛОНАСС. Также решено провести переговоры с Белоруссией и Казахстаном по унификации техрегламентов о безопасности транспорта.

Разговоры о том, что все транспортные средства будут оснащаться аппаратурой ГЛОНАСС, ведутся не первый год. В 2005 и 2008 годах выходили во многом повторяющие друг друга постановления правительства о необходимости установить оборудование ГЛОНАСС тем, кто перевозит опасные и крупногабаритные грузы и пассажиров. Но эти постановления не выполнялись - во многом из-за того, что само оборудование для ГЛОНАСС до последнего времени было дефицитом. Да и ответственности за отсутствие ГЛОНАСС не предусматривалось. Ее хотели ввести с июля 2011 года- планировалось внести в КоАП поправки за отсутствие оборудования ГЛОНАСС в транспорте для перевозки пассажиров. Однако поправки так и не появились. При всей решимости государства внедрить ГЛОНАСС в народное хозяйство, процесс пока пробуксовывает в силу того, что не до конца ясны многие концептуальные моменты. Когда заходит речь об оснащении аппаратурой ГЛОНАСС пассажирского транспорта, подразумевается не просто навигационное устройство, а куда более сложный прибор; он сообщает о своем местоположении диспетчеру, дает сигнал SOS в случае аварии, при желании можно получать данные о скорости движения, продолжительности остановок, карту движения с точностью до метра. Кто за все это будет платить - вопрос открытый. Пока не решен вопрос о том, кто платит, не может быть решен вопрос о том, что именно нужно покупать и куда устанавливать. Ясно, что стандарты подобных систем должны определяться государством, потому что эффективны они только в интегрированном виде.

До осени прошлого года транспортники надеялись на ФЦП ГЛОНАСС. Их надежды сбылись бы в том случае, если бы правительство одобрило бюджет ФЦП на 462 млрд рублей - столько Роскосмос просил весной 2011 года. Но дали намного меньше - 330,5 млрд рублей, вычеркнув из проекта программы почти все, что касается наземного внедрения. Сейчас Роскосмос по сути устранился от наземного внедрения ГЛОНАСС, оставив разбираться с этой проблемой Минтранс и Минпромторг.

По словам источника в Минэкономразвития, на заседании 21 января министру транспорта Игорю Левитину было поручено до 1 февраля разработать план-график оснащения пассажирских автобусов и грузовых автомобилей оборудованием ГЛОНАСС.

Участники рынка напоминают, что форсированное оснащение транспортных средств натолкнется на проблемы правового плана.

- В настоящий момент для развития российского навигационного рынка нужно существенно доработать нормативную и правовую составляющие, - заявили «Известиям» в «НИС ГЛОНАСС». - В частности, для поэтапного оснащения транспорта необходимо установить порядок оснащения различных категорий транспортных средств, требования к оборудованию, защищающие рынок от недобросовестных поставщиков.

В компании отметили, что переговоры с Белоруссией и Казахстаном по совместному использованию ГЛОНАСС проведены и соглашения о сотрудничестве в этой области подписаны. Так, в декабре 2011 года «НИС ГЛОНАСС» подписал с военно-промышленным комитетом Белоруссии договор о создании единого навигационно-информационного пространства. По словам источника в Роскосмосе, подписание концепции ФЦП ГЛОНАСС и самой программы скорее всего состоится одновременно - уже на этапе согласования концепции Минэкономразвития требует детализацию затрат на уровне конкретных изделий, поэтому текст самой ФЦП писался и просчитывался параллельно с концепцией.

Иван Чеберко