Родился 10 апреля 1947 года в г. Ленинграде.

Образование высшее, кандидат юридических наук, в 1971 году окончил Ленинградский государственный университет по специальности «правоведение».

Трудовую деятельность начинал учеником слесаря-сборщика на Ломоносовском ремонтно-механическом заводе.

С 1966 по 1991 год – студент, аспирант, ассистент, доцент Ленинградского государственного университета.

С 1991 по 1995 год – юрист в компании «Прибой».

С 1995 по 2000 год -  адвокат  Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов.

C 2000 по 2002 гг. – доцент юридического факультета Санкт-петербургского государственного университета.

С августа 2002 года в Российском фонде федерального имущества – советник Председателя, начальник Правового управления.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1268-р от 4 октября 2004 года назначен временно исполняющим обязанности Председателя Российского фонда федерального имущества.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 513-р назначен председателем Российского фонда федерального имущества.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. №738-р назначен руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом

Награжден орденом  «За заслуги перед Отечеством»  IV степени.